近年来，纳雍县化作乡枪杆岩村以发展乡村旅游作为脱贫致富的主要路径，围绕“文化旅游、生态旅游、农业观光旅游”三张名片，创新资源转化、运营方式、收入分配等“三亮九化”机制，推动村集体经济积累从零上升到32.4万元，农民人均纯收入从年的元提高到年的元，预计年可实现旅游收入万元，带动群众增收万元，群众人均纯收入可提高到元。今年4月，已成功创建国家3A级旅游景区，成为纳雍乡村旅游的翘楚。
一、依托资源优势，亮出旅游品牌。一是自然奇观化。枪杆岩村具有典型的喀斯特地质地貌特征，处处风光在险峰，道道美景藏深谷。依托大自然的雄奇险峻，该村修建玻璃栈道、高空溜索、望峰亭等设施，大力开发探险游、峡谷游、攀岩游等旅游产品，将自然化作奇观。今年5月底投资35万元，建成长米、高80米高空溜索，成为激发旅客勇气的最佳选项。二是历史痕迹化。枪杆岩村少数民族占总人口的93%，其中苗族人口占总人口的30%，历史文化悠久、民族风景浓郁。同时，红军长征期间，罗炳辉将军率红九军团在枪杆岩休整了20余天，留下了许多“红色经典”。依托厚重的历史文化，该村修复了罗炳辉将军故居、红军井、饮马泉、红军灶，修建梯子岩栈道遗址，开发红军广场、红色文化陈列室、大脚池、红色文化浮雕墙、模拟战场、“滚山珠”教学基地等，引导游客体验从广场宣誓到攀岩过涧，再到战场枪战的一套“红军长征之旅”等，将历史“留痕”、让精神永驻。三是田园乡愁化。枪杆岩村常年“养在深闺”，保持着阡陌交通、鸡犬之声相闻的农耕文明。依托远离市井人声的田园生活模式，该村围绕“看得见山，望得到水，记得住乡愁”的旅游定位，大力开展吃农家饭、住农家屋、跳农家舞、唱农家歌、干农家活的“田园乡愁之旅”，果蔬采摘园、不同风格的食宿房间、望月楼、农耕文化雕塑群、茶文化体验馆等相继建起，观花望月、采果垂钓已成为旅客的“田园乡愁”。
二、转变运营方式，亮出发展特色。一是全域一体化。在强化土地承包经营权、林权、集体土地所有权、集体建设用地使用权等的确权颁证，明晰农村集体、群众各类产权的基础上，制定《纳雍县化作乡枪杆岩及周边地区重要节点详细设计方案》，对全域资源进行一体规划、一体开发、一体管理。目前，全村亩荒山、草坡、耕地、林地以及宅基地全部进行一体化布局，集中种植了50余亩樱花、梅花、玫瑰花、格桑花，多亩特色桃子、李子、玛瑙红樱桃；统一修建了停车场、商贸街，改造了栋民居等。二是全村企业化。坚持把整个村庄作为一个企业来进行经营管理，以“村社一体”的方式，组建了集体性质的“纳雍县枪杆岩美丽乡村产业发展有限公司”，负责引领枪杆岩村发展。同时，结合发展规划和市场发展需求，在公司旗下成立了纳雍县枪杆岩苗族芦笙舞演艺公司、经果林种植专业合作社、建筑协会、餐饮协会等组织机构，再由公司、合作社、协会统筹把群众组织起来、资源利用起来。目前，仅餐饮协会管理集食宿于一体的游客接待中心，每月创收就接近20万元，延伸发展农家乐3家、农家烙锅家，每月创收近10万元。三是全民组织化。支持和鼓励个体村民根据自身的资源资产、劳动技能、发展愿望等参加不同类型的合作组织，或与合作组织进行发展联动、利益联结，提高组织化程度，推动所有村民都是市场利益的追求者、村庄建设的参与者，实现捆绑发展、共建共享、守望相助。目前，已按“五户一体”的方式将全村农户进行分组捆绑、抱团发展；全村名外出务工人员，已返村就业创业人，其中，自主创业82人。
三、创新持股各有，亮出增收红利。一是资源股份化。强化集体资产、财政投入资金等“共同共有”资源折股量化到人，利益分配时按股计算。明确将财政前期投入基础设施建设的余万元固定资产，按照每股元划分为股，投入到“枪杆岩美丽乡村产业发展有限公司”，利润分成时30%归村集体所有，70%归全体持股村民所有，并提高贫困户、老年人口等的占股比例；将土地或闲散资金吸纳进各类合作组织，设1亩土地为一股、元钱为一股的标准，并建立风险防控机制，因专业合作社经营无方导致该年无收益的，向农户发放每股元的兜底保障资金。目前，已有.6亩土地入股专业合作社。二是行为计量化。全面执行群众大会讨论通过“十不准”村规民约，把全体村民的行为规范与集体资源和财政投入资金量化到人的“个人固定股份”分成统一起来，每季度对全体村民进行一次考核评定，行为规范或表现突出的上“红榜”，获得加分，对等增加股份分成；行为失范进“黑名单”，实行减分制度，对等减少股份分成。包包组赵文学、龙井组张忠贵，年由于干预公共事业建设和阻碍议事小组开展工作，两次纳入“黑名单”管理，分别被扣除6个月公司“个人固定股份”分红资金元。这种把行为“计量”为股份分成的方式，有效纯洁了乡风，助推了发展。三是公职薪酬化。改变依靠村头寨老、权威人士、能人乡贤等无偿参与基层治理的做法，全面推行按劳取酬的“公职薪酬化”制度，村公司、各专业合作社和协会相关人员以增加股份的形式给予报酬补偿，具体按照管理人员3股、监事会人员2股、理事会人员2股的比例参与季度分红，推动有为就有位、有位即有酬，让“公职人员”尽职尽责，全身心投入经营管理。
供稿：毕节市委改革办、纳雍县委改革办
编辑：贾秀元
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